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4月15日,国务院安委会办公室召开“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动动员部署视频会议,分析近十年群死群伤火灾,研判消防安全形势,动员各级各部门迅速行动起来,全力防范化解重大安全风险,坚决遏制群死群伤火灾事故发生,为新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。国务院安委会办公室副主任、应急管理部党组副书记、副部长付建华作动员部署讲话,消防救援局副局长琼色主持会议并通报有关工作。北京市和浙江、广东省人民政府分别作了发言。 据统计,近十年全国共发生一次致10人以上死亡的群死群伤火灾35起,这些火灾主要发生在人员密集场所。
集中分布在9类重点场所 大型商场市场 “多合一”场所 劳动密集型企业 公共娱乐场所 群租房 宾馆酒店 高层建筑 养老院 施工工地等
普遍存在9类突出风险 违规使用易燃可燃材料装修装饰 防火分隔不到位 疏散通道不畅通 违规存放易燃易爆危险品 消防设施损坏停用 电动自行车违规停放充电 重点岗位人员责任不落实 消防安全管理不规范 宣传教育培训不深入等。
在这9类重点场所中,这些突出风险叠加形成致死“链条”,是造成群死群伤火灾的“罪魁祸首”。要有效预防和遏制群死群伤火灾事故,就必须紧紧盯住这9类重点场所和9类突出风险,逐类场所、逐项风险采取措施加以整治。
“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动从4月至10月,分为部署发动、组织实施、总结验收3个阶段。
主要围绕9类重点场所、9类突出风险开展消防安全综合治理,采取“制定工作标准、单位对照标准自查自改、行业集中排查、消防执法检查”等步骤进行。
01 制定整治标准。 国务院安委会办公室制定《九类消防安全突出风险整治要求》,各地结合当地实际情况,分析研判可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险,进一步细化整治标准,并向社会公告。组织当地政府和行业部门负责人,单位消防安全责任人、管理人,消防控制室值班人员等开展培训,使其掌握整治的重点、措施和要求。 02 单位自查自改。 单位根据整治标准,全面开展“三自主两公开一承诺”活动,即:单位对照标准自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患,向社会公开消防安全责任人、管理人,并承诺加强安全防范。对自查自改情况要登记造册,建立隐患清单、整改清单、责任清单,并按要求向当地消防部门报告备案。单位主动加强日常消防管理,提升检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生和消防宣传教育“四个能力”,培训员工懂得本场所火灾危险性,会报警、会灭火、会逃生“一懂三会”。中央企业、连锁集团带头做表率、树标杆,发挥总部龙头作用,督促、指导所属单位认真开展自查自改、确保消防安全。 03 行业系统排查。 相关行业主管部门结合单位自查自改情况,重点针对9类场所和9类风险,逐类场所、逐类风险开展排查。教育、民政、卫生健康、应急管理部门重点排查学校、幼儿园、养老院、医院、劳动密集型企业等场所,公安部门指导公安派出所重点排查“多合一”场所、群租房,住房城乡建设部门重点排查建筑施工工地,督促物业服务企业加强住宅小区管理,商务、市场监管部门重点排查商场、市场等场所,文化和旅游、文物部门重点排查公共娱乐、宾馆饭店、文博单位等场所。 04 严格执法检查。 各级消防部门根据单位自查自改和公开承诺情况,加强执法检查,发现弄虚作假或者存在突出风险隐患的,依法从严从重处罚。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人,纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”,实施联合惩戒。畅通举报投诉渠道,鼓励群众举报身边的火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的隐患单位,采取专家指导、执法服务等方式帮助查处解决。 会议要求,各地区、有关部门和单位要以极端认真负责的态度和严实的作风,按照既定部署,进一步强化担当、转变作风、严格问效,狠抓各项任务措施落实,全力防范化解重大消防安全风险,坚决遏制群死群伤火灾事故,为新中国成立70周年营造良好的消防安全环境。
编辑 | 小鱼
审稿 | 飞飞 来源 | 中国消防
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