斩断伸向矿山的“黑手” ——九江市整治矿产资源领域乱象纪实

小卿

九江是全省的矿业大市，矿业经济为当地的经济社会发展作出过巨大贡献，但由于矿山点多、面广，小、散、乱、污等情况比较突出。近年来，我市以深入开展 扫黑除恶专项斗争为抓手，对矿产领域乱象出重拳、下重手。如今，全市矿业开发 秩序已有效转变，矿山环境得到显著提升。

为扎实推进矿山开发整治，我市向全市矿业权人发放了《积极参与扫黑除恶， 加快铲除黑恶势力的一封信》，成立了扫黑除恶工作调研组赴全市各县（市、区） 召开矿业领域扫黑除恶专项斗争工作座谈，深挖细研线索。重点排查恶意竞标围 标、强揽工程、扰乱市场秩序，非法勘查、开采、破坏矿产资源，破坏行业管理秩 序及充当“保护伞”等乱象。对矿山企业证照不全的，一律抄告安监、环保、公 安、工信、供电等部门，实行了最严格的联合惩戒工作制度。“近三年，全市矿山 总数由2016年年初的581家缩减到258家，共取缔非法开采点203处（起），立案 查处矿产资源违法案件167宗，处罚4500万元。”市自然资源局的工作人员表示，对于“保护伞”乱象，我市加强部门配合密切度，提高“两法”衔接紧密度， 形成了严打非法采矿的强大震慑。严肃查处了修水县自然资源局姚某某等人利用职 务上的便利纵容涉黑涉恶活动的那件，涉案人员分别受到行政记过、免职、辞退等处分。

依法监管 ，从严监管，全面监管，只有从源头上加强监管，才能让矿产资源 行业健康有序发展。为此，我市明确在日常矿权延续审批工作当中，邀请纪检监察 部门同步介入，强化廉政风险防控；新设矿山必须坚持生态优先原则，按照绿色矿 山的标准建设；必须在开采前综合考虑地质环境恢复治理、土地复垦和矿地综合开 发利用等因素；必须落实生态环境保护责任，做到边开采、边治理，实现矿产开发 与生态建设的双赢。对新出让的矿山，必须坚持净矿出让，从而避免暗箱操作、相关政策执行的自由裁量权，创造平等竞争的采矿权市场环境，保障采矿权人的合法 权益，实现矿产资源价值的最大化。同时，严格落实矿山开采实行动检定量、矿区 进行铁网围拦定界、合同约定定时、开采加工定工艺“四定”管理模式，并将完成 情况列入动态监管范围。还投入90万建设了三维综合监管平台，实现矿山企业所 有信息的精准适时采集、网络化传输、规划化集成、可视化展现、自动化操作和智 能化服务，着力打造“智慧矿山”管理信息平台，为有关部门及时有效决策提供依据。

同时，将绿色矿山建设作为保障矿业健康可持续发展的重要抓手，部署实施绿 色矿山创建“2341”工程。推进“两化”，即矿区要园区化规划设计、矿企要工 厂化标准建设；抓好“三尘”，即抓好开采爆破降尘、生产加工防尘、车辆运输除 尘；落实“四定”，即矿山开采实行动检定量、矿区进行铁网围拦定界、合同约定 定时、开采加工定工艺；建立一个在线监控系统，即着力打造融矿山监管、环境监 测、矿产品车辆运输监控为一体的“智慧矿山”管理信息平台，实现对矿山远程全 过程、实时在线视频管理。目前我市绿色矿山创建已达15个，列全省第二。

正如一枚硬币的两面一样，矿山开发支撑着经济和社会发展，但也不可避免地 对生态环境造成了影响，矿山生态修复已然成了重中之重。

我市坚持“因地制宜、科学治理、用好政策、讲究效率”，专门明确了“三清一平四宜两防”的修复要求，即：清开采设备、清加工设施、清矿区废石，对矿区 的生产生活用地进行平整，按照“宜林则林、宜耕则耕、宜水则水、宜建则建”要 求，组织编制完成各废弃矿山修复治理方案，防止因实施恢复治理工程导致新的环 境污染，防止恢复治理后造成新的破坏。截止目前，投入资金6亿元，累计修复废 弃矿山1309.96公顷（其中长江经济带废弃矿山671.65公顷），修复持证矿山17 74.02公顷。

昔日开采喧嚣远去，矿山安静了，如今又“热闹”了起来。通过修复废弃矿 产，不少曾经千疮百孔矿山蜕成了我市的特色亮点。其中瑞昌市将亚东水泥废矿堆 放场改建成生态农业园，原物华夫山废弃矿山建成村民休闲公园,原洋鸡山金矿旧 采坑建成天嗣山公园供市民休闲，日均人流量近万人次。来源庐山市融媒体中心