九江市超额实现“财政三年翻番”目标

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    ——我市超额实现“财政三年翻番”目标

    黎咏华 九江日报记者 袁东来

    　　2011年的最后一天，从市财政局传来振奋人心的消息：2011年全市共完成财政总收入161.8亿元，比上年净增45.1亿元，同比增长38.7%，财政收入增量、增幅均创分税制改革以来新高；财政收入总量超出市委九届七次全会确定的“三年翻番”数29.5亿元，总量排名已连续三年在全省各设区市当中保持第三；地方财政一般预算收入突破100亿元，比上年净增29.97亿元，同比增长42.2%；财政总收入实现了由2008年一县过5亿到县县过5亿、六个过10亿，县县三年翻番。

    　　去年以来，面对复杂的国际国内形势，面对历史罕见的春夏连旱、旱涝急转等自然灾害，在市委、市政府的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，坚持赶超发展战略不动摇，通过实施两区互动、项目推动、统筹联动，一手抓发展促赶超，一手托民生促和谐，全市经济社会保持了健康快速发展的良好势头。在经济加快发展的强劲带动下，财政收入指标在2009年、2010年连续高位运行的基础上继续攀升，超额完成了全年的目标任务，圆满实现了“三年财政收入翻番”的目标。

    　　项目是拉动经济发展的关键，也是财源建设的核心。我市牢固树立抓项目就是抓财源的意识，把项目建设作为壮大财源的根本措施来抓，以大项目、大投入支撑经济大发展、财政大增收。据初步统计，全年完成全社会固定资产投资1130亿元，增长25.4%，首次突破1000亿元，总量居全省第二，增幅居全省第一。仅去年1∽11月实施亿元以上的重大项目就有347个，其中10亿元以上34个，进一步拉动了固投增长、财政增收。

    　　加大强工力度，聚力培植骨干龙头，壮大主体财源。我市以沿江开发、产业集聚、企业做大为突破口和发力点，“三步并作两步走”，强工的一系列战略部署继续得到深入实施。一是通过龙头引领、延链配套，产业加速集聚。十大产业实现主营业务收入1950亿元，增长35%，占全市份额达90%，提升10个百分点。二是通过政策扶持、强化调度，企业加速做大。主营业务收入过亿元企业达450户，新增130户；过10亿元企业达18户，新增9户；九江石化、九江钢厂突破200亿元。三是通过加大投入、加强配套，园区加速发展。全市园区主营业务收入突破1700亿元，占全市份额达80%，过百亿园区7个，新增3个。据初步统计，全年完成规模以上工业主营业务收入2200亿元，增长35.5%，“三年决战工业2000亿”目标两年完成，大大夯实了财政增收基础。

    　　保持兴城势头，以新型城镇化的杠杆撬动赶超发展，拉动财政增收。按照“大九江”格局和中心城区走向八里湖时代的战略部署，围绕三年城投200亿的目标，将兴城战略纵深推进。去年中心城区续建、新建、启动城建重点项目135个，完工61个，完成城建投入近200亿元，两年投入近300亿元，“三年城建投入200亿”的任务提前一年完成。在市本级“兴城”理念、模式和机制的引领下，各地城市建设亮点纷呈，县县有新区、处处有看点、时刻在变化。

    　　大力发展县域经济，县级财政增收势头强劲。市委、市政府实行每半年选择1∽2个县区召开现场会、年终巡回看变化的办法，促进县区互相学习，竞相发展。同时进一步加大政策支持力度。在管理上放权，机制上放活，政策上放宽，扩大县域发展自主权，县域经济实现新突破。2011年全市县级财政总收入135.1亿元，同比增收41.9亿元，平均增幅44.9%，高于全市6.2个百分点，有8个县区的财政增幅超过40%，其中九江开发区、共青城市、庐山区的财政增幅均超过50%。全市14个县（市、区）收入总量全部过5亿元，九江开发区、瑞昌市、庐山区、修水县在去年跨越了10亿元大关，成为继2010年湖口县、浔阳区后我市又一批过10亿元的县（市、区），其中九江经济技术开发区达到15.68亿元，实现了财政收入一年翻番；瑞昌市、庐山区、修水县分别达到12.66亿元、11.1亿元、10.6亿元，均实现了三年翻番，均超额完成了全年财政收入目标任务，九江经济技术开发区成为我市财政总收入第一个跨15亿元的县区。

    　　在财政收入快速增长的同时，我市不断优化财政支出结构，积极筹措资金，加快拨付进度，切实保障了各项重点支出尤其是民生方面的资金需求。2011年，全市财政支出完成223.9亿元，同比增支57.4亿元，增长34.5%。全市教育、医疗、社保、住房保障、交通、农林水事务支出等用于民生方面的资金达到142.7亿元，资金规模创历史新高。其中，教育支出增长69.4%，社会保障和就业支出增长19.4%,医疗卫生支出增长33.1%,住房保障支出增长212.7%。

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